廣深等多地存量房數(shù)據(jù)系統(tǒng)建成
專家稱，此舉為開征房產(chǎn)稅掃清技術(shù)障礙
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者19日從接近國(guó)稅總局人士處獲悉，廣州、杭州、深圳、南京等省會(huì)城市已基本完成居民存量房統(tǒng)計(jì)。該人士指出，一些城市在數(shù)據(jù)積累、批量評(píng)估技術(shù)以及機(jī)構(gòu)設(shè)置方面已經(jīng)具備了開征房地產(chǎn)稅的條件。他透露，廣州、杭州、深圳、南京等城市已經(jīng)基本建立存量房數(shù)據(jù)系統(tǒng)，西部的一些大城市也已啟動(dòng)該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作，有的大城市已經(jīng)把80%的存量房調(diào)查完了，這為啟動(dòng)房產(chǎn)稅試點(diǎn)等方面掃清了技術(shù)障礙。對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者19日下午聯(lián)系財(cái)政部相關(guān)主管人士，但未得到回應(yīng)。
隨后向上述部分城市進(jìn)行了求證，杭州市政府相關(guān)部門人士表示，杭州目前正在做相關(guān)方面準(zhǔn)備。“現(xiàn)階段還在制定實(shí)施細(xì)則，并未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，試點(diǎn)時(shí)間也未確定。”
深圳市地稅局相關(guān)人士表示，雖然現(xiàn)在還沒(méi)有接到上級(jí)通知說(shuō)深圳是否開征，何時(shí)開征。但是，未來(lái)一旦開征房產(chǎn)稅，存量房產(chǎn)的登記信息是一個(gè)重要基礎(chǔ)。“我們專門成立了存量房按評(píng)估價(jià)格征稅領(lǐng)導(dǎo)小組，目前已先行應(yīng)用于工業(yè)和商業(yè)房地產(chǎn)的房產(chǎn)稅征管，未來(lái)也會(huì)涉及對(duì)城市居民自住性房產(chǎn)的存量房部分進(jìn)行評(píng)估。”
雖然廣州市未能給出任何答復(fù)，但在此之前，4月10日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳總經(jīng)濟(jì)師呂洪清曾表示，廣東正在研究將目前房地產(chǎn)稅收主要從交易環(huán)節(jié)征收改為主要從保有環(huán)節(jié)征收。
事實(shí)上，今年5月，國(guó)家稅務(wù)總局就召集全國(guó)30多個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和計(jì)劃單列市的地稅官員開展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，從而為開展非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)，提供技術(shù)儲(chǔ)備。此次培訓(xùn)也被業(yè)內(nèi)解讀為是房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)充的明顯信號(hào)。
北大-林肯土地政策與城市發(fā)展研究中心主任滿燕云認(rèn)為，目前，批量評(píng)估技術(shù)已經(jīng)普遍應(yīng)用于二手房交易契稅計(jì)稅價(jià)值核定，相對(duì)于按照申報(bào)價(jià)值征稅，前者有效遏制了“陰陽(yáng)合同”等偷稅漏稅違法行為，并增加了地方財(cái)政收入，深圳、杭州、丹東等城市在這方面已經(jīng)達(dá)到了國(guó)內(nèi)甚至世界先進(jìn)水平，這一技術(shù)也可以應(yīng)用于存量房房地產(chǎn)稅。記者了解到，該中心在房地產(chǎn)稅批量評(píng)估領(lǐng)域與國(guó)家稅務(wù)總局有合作關(guān)系。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)稱，先行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的上海與重慶，是對(duì)增量房征稅，而這并不能解決給房地產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)泡沫的投機(jī)行為。因此，對(duì)存量房征稅才是重中之重。
對(duì)于以上城市是否會(huì)成為下一個(gè)房地產(chǎn)稅擴(kuò)容試點(diǎn)，劉桓指出，雖然不能說(shuō)以上城市就是試點(diǎn)，但是試點(diǎn)城市應(yīng)滿足數(shù)據(jù)采集，評(píng)估技術(shù)等基礎(chǔ)條件已較為成熟；房地產(chǎn)需求量相對(duì)較高兩個(gè)基本條件，才會(huì)比較具有代表性意義。
一直以來(lái)，房地產(chǎn)稅是否會(huì)開征，下一個(gè)試點(diǎn)在哪，開征究竟有多大意義等諸多問(wèn)題，成為眾多人士爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。日前，國(guó)土資源部官方網(wǎng)站發(fā)布一則報(bào)道稱，湖南、湖北新版房產(chǎn)稅的征收細(xì)則正在制定中，新版本中已購(gòu)存量二套房也將被征稅，不過(guò)稅率不會(huì)太高，被認(rèn)定為擴(kuò)圍是板上釘釘，但是隨后這些消息又被否認(rèn)，使房地產(chǎn)稅的擴(kuò)圍之路更加撲朔迷離。
對(duì)此，劉桓表示，由于住房本不是投機(jī)品，因此，可以有效遏制投機(jī)行為的房產(chǎn)稅是一定會(huì)實(shí)行的。但是，在征收對(duì)象以及免征面積、套數(shù)方面，政策制定應(yīng)避免過(guò)于寬松，使房產(chǎn)稅的征收失去其真正價(jià)值，也不能過(guò)于收緊，影響低收入人群的生活。
滿燕云也表示，開征房產(chǎn)稅并不會(huì)普遍加大購(gòu)房者負(fù)擔(dān)。她認(rèn)為，重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)，存量房免稅面積高達(dá)180平方米，而中國(guó)50%的家庭存量房面積在90平方米左右。“未來(lái)新增房產(chǎn)稅試點(diǎn)的稅基應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大，做到普遍征收，通過(guò)稅收豁免等方式將實(shí)際納稅家庭數(shù)量控制在總量的50%甚至30%的范圍內(nèi)。房產(chǎn)稅主要是針對(duì)多套房和大戶型的房主。房產(chǎn)稅的靶子還是很精確地用來(lái)調(diào)節(jié)收入差距，不會(huì)誤傷無(wú)辜。”滿燕云認(rèn)為，高齡、低收入人群所擁有的房產(chǎn)也有望免征房產(chǎn)稅。
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